Ягідки повз рота
Недеревні ресурси впишуть в нормативи
Якщо продаж необробленої деревини приносила йому 20 відсотків від загального обсягу виручених з орендованої ділянки грошей, то інші доходи стали приходити від переробки пихтовой лапки. З неї він спочатку став виробляти ялицеве масло, а потім налагодив виробництво хвойної муки, екстракту, бальзамів та інших корисних продуктів. Незабаром компанія стала випускати товар не тільки із зелені ялиці, а й з інших хвойних порід - сосни і кедра. Правда, заготовляють тепер хвойну лапку, найчастіше не зрубуючи дерев, лише обстригаючи частина крони.
Сьогодні «Ековіт» поставляє на ринок близько двох десятків найменувань продукції з деревної зелені ялиці, сосни і кедра. Одна лінійка представлена харчовими продуктами - Флорентіно водою, хвойними екстрактами, Сбітнєв. Інша лінійка - косметичні засоби на базі тайгових дарів - ефірні масла, лосьйони, скраби, мило ручної роботи. У проекті розвитку компанії розширення номенклатури ще на 5-6 позицій.
- Найбільшою проблемою останніх років для нас було отримання сертифіката на харчові продукти, - каже Володимир Терентьєв. - І то, мабуть, тому, що ми були першими в Росії, хто взявся за цю справу. Чимало довелося попрацювати і над дизайном упаковки, розфасовкою продукції. У цьому напрямку для мене великою школою став зарубіжний досвід. Знаходив будь-яку можливість побувати на міжнародних ярмарках, в тому числі в Японії і США.
Доброю новиною для Володимира Терентьєва, як, втім, і для інших законослухняних учасників цієї сфери лісокористування, стала рекомендація круглого столу перейти з заявительного на дозвільний принцип доступу до лісових ресурсів. Занадто багато лазівок дає нинішнє законодавство недобросовісним підприємцям, під виглядом заготовки дикоросів для власних потреб провідних збір в промислових масштабах.
Варто нагадати, що згідно з Лісовим кодексом РФ заготівля недеревних і харчових лісових ресурсів, збір лікарських рослин не для особистих цілей являють собою підприємницьку діяльність, пов'язану з вилученням, зберіганням та вивезенням таких лісових ресурсів з лісу. Громадяни та юридичні особи мають здійснювати таку діяльність на підставі договорів оренди лісових ділянок.
Проте в реальності заготівля дикоросів якими особами здійснюється тими ж способами, що і за царя Гороха - короткостроково, в доступних місцях дозрівання того чи іншого харчового лісового ресурсу. У підсумку найчастіше процвітає безконтрольний збір дикоросів якими особами. Тоді як орендарі лісових ділянок, наданих для цілей збору та заготівлі дикоросів, фактично позбавлені прав в частині володіння, управління та захисту своїх ресурсів.
Виключно через прогалини в законодавстві немає інших, крім вільного доступу громадян, правових механізмів збору недеревних ресурсів на орендованих для інших видів лісокористування територіях, а також на вільних від орендних відносин лісових ділянках.
Тому не варто дивуватися, що тіньовий бізнес на дикоросів пустив метастази далеко в тайгову глибинку. Закупівельники харчового папороті, таежной ягоди, грибів та інших дарів сибірського лісу з іноземними паспортами або їх довірені особи з числа російських громадян не лінуються виїжджати в найурожайніші тайгові місця і скуповувати зібрану місцевими жителями харчі, не виходячи з лісу. Потім вони без проблем перевозять її за кордон, а в наші супермаркети наші ж грибки-ягідки повертаються в красивій упаковці, чимось оброблені з метою надання їм товарного вигляду і по вельми і вельми корисним цінами. Про податки в нашу казну за використання природних ресурсів мова, природно, не йде. Але найболючіше така практика б'є по російському бізнесу, переробним підприємствам, що зазнають дефіцит сировини дикоросів. Цю порочну практику пора припиняти - вважають учасники круглого столу.
Про те, що кедровий горіх відноситься до самого затребувані на ринку харчового ресурсу сибірської тайги, нагадав директор ФБУ «Російський центр захисту лісу» Володимир Солдатов. Однак безконтрольний доступ до недеревних ресурсів несе ще одну небезпеку - виснаження і виродження тайгових угідь.
Процитувавши статтю 11 Лісового кодексу РФ, яка надає громадянам право здійснювати заготівлю та збирання дикорослих лісових ресурсів для власних потреб, глава федерального відомства цілком резонно засумнівався в коректності поняття, що визначає розміри тих самих насущних потреб-потреб і апетити їх споживачів.
- Наприклад, заготівля насіння кедра може здійснюватися десятками кілограмів, сотнями кілограмів або тоннами? - Запитує Володимир Солдатов і продовжує: - Логічно припустити, що якщо горіх заготовлюється для власних потреб, то він не повинен надходити на ринок для реалізації. Проте всі ми знаємо, що заготівля насіння кедра - це давно і добре налагоджений бізнес.
На його думку, є всі підстави повернутися до питання про коригування положень Лісового кодексу в частині нормативного регулювання заготовки харчового горіха громадянами для власних потреб.
Небезпека правового пробілу криється ще й у тому, що ненормований експлуатація харчових лісових ресурсів може завдати і вже завдає у ряді регіонів непоправної шкоди станом кедрових насаджень.
Вихід з цієї ситуації пропонується наступний. Замість експлуатації відбувають харчових лісових ресурсів варто налагодити їх виробництво на спеціально створюваних плантаціях. При цьому немає необхідності в розробці яких-небудь нових технологій. У країні вже є успішні приклади створення лесосеменних плантацій сосни кедрової сибірської і сосни кедрової корейської. При цьому забезпечується їх більш раннє і рясне плодоношення в порівнянні з природними насадженнями. Так, сьогодні ці плантації не призначені для отримання харчового ресурсу. Їх мета - забезпечити в конкретному регіоні виробництво насіннєвого матеріалу для відновлення лісів з цінними спадковими властивостями. Однак за тією ж технологією цілком можливе створення плантацій для отримання харчового горіха. Тобто через десяток років можна отримати рясно плодоносить насіннєвий сад, розташований на ділянках поблизу доріг і з можливістю експлуатації протягом десятиліть.
Великий інтерес учасників круглого столу викликав виступ керівника лісової програми Амурської філії Всесвітнього фонду дикої природи (WWF) Євгена Лепешкіна про використання захисних лісів і їх екосистемних послуг через оренду лісів.
Там, на Далекому Сході, доводиться діяти в рамках все того ж федерального лісового законодавства з його правовими лакунами. Захисники природи вирішили діяти з випередженням, включивши механізм природоохоронної оренди ділянок лісу виключно з метою заготівлі лісових харчових ресурсів і лікарських рослин, куди доступ лісорубам замовлений. Та продукція, що збирається на цих ділянках, до речі, представлена на форумі, цілком окупає орендні платежі, так як лікарські трави, папороть, лимонник, елеутерокок, кедровий горіх, мед досить високо цінуються як екологічно чистий продукт і йдуть нарозхват. Міжнародні організації, в тому числі WWF, готові підтримувати таких підприємців, впроваджуючи плату за екосистемні послуги. Зокрема, за скорочення викиду вуглекислого газу в атмосферу на основі відомих міжнародних договорів. Це в свою чергу розширює орендарям можливості в проведенні лісозахисних і лісоохоронних заходів.
Зрозуміло, більшість ідей і пропозицій круглого столу адресувалися федеральним властям, авторам і розробникам законів і нормативних актів. Так, у зверненні до уряду країни є пропозиція про підтримку процесів заготівельно-закупівельної діяльності і переробки дикоросів з використанням механізмів державно-приватного партнерства. У тому числі шляхом виділення грантів, надання пільгових кредитів і субсидій, а також заходів нефінансової підтримки. Державі цілком під силу витратитися на прокладку доріг, підведення електрики та води для створення заготівельних пунктів і переробних виробництв. Ці комунікації служать в умовах сталого лісокористування, як правило, довго і цілком окупність в перспективі.
Автори резолюції також просять визначити розробників державної програми з розвитку галузі заготівлі та переробки дикоросів і посприяти в створенні і розвитку регіональних програм. Для цього також необхідно внести зміни до чинного законодавства.
Ще одна наболіла проблема - законодавчо визначити порядок закупа дикоросів у фізичних осіб, прирівняти продукцію недеревних і харчових лісових ресурсів та лікарські рослини сільськогосподарським товарам для обчислення ставки ПДВ. Пора нарешті визначити порядок розвитку фінансування галузі, систему державно-приватного партнерства з розвитку інфраструктури заготівлі та переробки дикоросів і систему екcпортного просування дикоросів глибокої переробки.
Словом, у бога, як відомо, всього багато, але по-розумному розпорядитися цим багатством у нас ще не виходить.
Геннадій МИРОНОВ, Красноярський край
Тим часом
Захистити кедровники від розкрадання сьогодні не може навіть оренда
Сезонний попит
Лісове господарство і «горіховий» бізнес чекають короткострокову оренду?
Пропозиції по гострій проблемі - як приборкати стихійну заготовку кедрових горіхів - були спрямовані Мінлісгоспом Республіки Алтай на Красноярський економічний форум для розгляду на круглому столі на тему «Харчові і недеревні лісові ресурси як галузь і точка зростання економіки Росії». Втім, алтайських лісівників хвилюють не стільки питання організації «горіхового» бізнесу, скільки шкоди, якої завдають «дикі» заготівельники генофонду кедрової тайги.
У Республіці Алтай робота за участю вчених щодо збереження цінного генофонду кедра почалася в 1977 році за наказом Рослесхоза «Про організацію постійної лісонасіннєвої бази на селекційній основі та покращення лісонасіннєвої справи в країні». Зараз багаторічні труди ризикують бути загублені.
Незахищеними від розкрадання виявилися навіть орендовані лісові ділянки для збору горіха - приходь будь і бери, скільки треба. Мінлісгосп Республіки Алтай неодноразово доповідав про цю проблему на засіданнях Асоціації «Сибірська угода» в 2008, 2011 і в 2013 роках, але вирішити питання поки не вдалося. Уряд Алтаю підтримало законопроект Законодавчих Зборів Забайкальського краю щодо регулювання заготовки для власних потреб кедрового горіха. На жаль, цей законопроект був відхилений Державною Думою в січні минулого року.
Як кажуть алтайські лісівники, ситуація вимагає внесення поправок в Лісовий кодекс. Адже в колишньому Лісовому кодексі федеральний орган виконавчої влади в галузі лісового господарства, а також орган виконавчої влади суб'єкта РФ відповідно до статей 46 і 47 мали право обмежувати перебування громадян у лісах в інтересах не тільки пожежної безпеки, а й орехопромислових, лесоплодового і лісонасіннєвої господарства . Лісгоспи охороняли лесосеменной об'єкти для заготівлі насіння з поліпшеними спадковими властивостями для посіву розплідників.
Міністерство лісового господарства Республіки Алтай неодноразово вносило пропозиції про внесення поправок в лісове законодавство для запровадження короткострокового користування при заготовках харчових і лікарських рослин. Адже цей промисел носить сезонний характер, врожаї кедрового горіха або папороті орляка бувають не кожен рік, причому в різних урочищах. На ділянках з довгостроковою орендою урожай може бути погублений ранніми весняними заморозками, а в інших місцях зберегтися.
Короткострокову оренду чекають лісове господарство та потенційні орендарі. Надання пріоритетного права для заготівлі горіха або орляка, як і інших ресурсів, через процедуру лісового аукціону та укладення договору купівлі-продажу на сезон заготівлі дало б орендареві-заготівельникові законні підстави для побічного користування лісом, що принесло б мільйони рублів доходу у федеральний і регіональний бюджет . Це сприяло б охорони лісів від пожеж та дотримання правил заготівлі кедрового горіха, харчових і лікарських рослин, вважають в Республіці Алтай.
Валентин ВАРВАНЕЦ
Джерело: Російські Лісові ВЕСТИ
