Рослесхоз роз'яснив законність введення режиму обмеження перебування громадян у лісах
Рослесхоз опублікував повідомлення "Чи законно введення режиму обмеження перебування громадян у лісах?":
"Конституція Російської Федерації гарантує певні права і свободи людини і громадянина, але водночас накладає ряд обов'язків" - роз'яснює начальник правового Управління Рослесхоза І.В. Радників.
Відповідно до статті 42 Конституції Російської Федерації кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням, але при цьому кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (стаття 58 Конституції Російської Федерації).
Крім того, частиною 3 статті 55 Конституції Російської Федерації встановлено, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб , забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Дані норми Конституції Російської Федерації знайшли своє відображення в нормах лісового законодавства Російської Федерації.
Так, статтею 11 Лісового кодексу Російської Федерації визначено, що громадяни мають право вільно і безкоштовно перебувати в лісах і для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів) , а також недеревних лісових ресурсів. При цьому громадяни зобов'язані дотримуватися правил пожежної безпеки в лісах, правила санітарної безпеки в лісах, правила лісовідновлення та правила догляду за лісами.
Лісовий кодекс Російської Федерації, будучи федеральним законом, відповідно до частини 3 статті 55 Конституції Російської Федерації встановлює виключний перелік випадків, при яких може бути обмежено перебування громадян в лісі. Відповідно до частини 5 статті 11 Лісового кодексу Російської Федерації перебування громадян у лісах може бути обмежене з метою забезпечення:
- пожежної безпеки та санітарної безпеки в лісах;
- безпеки громадян при виконанні робіт.
Право на обмеження перебування громадян у лісах з метою забезпечення пожежної безпеки або санітарної безпеки в лісах надано органам державної влади, органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених згідно зі статтями 81 - 84 Лісового кодексу Російської Федерації.
Порядок введення обмеження перебування громадян у лісах і в'їзду до них транспортних засобів. проведення в лісах певних видів робіт з метою забезпечення пожежної безпеки або санітарної безпеки в лісах (далі - Порядок) встановлюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади (стаття 53.5 Лісового кодексу Російської Федерації). Проект зазначеного Порядку розробляється в даний час Рослесхозом.
У проекті Порядку передбачається, що обмеження перебування громадян у лісах і в'їзду до них транспортних засобів, проведення в лісах певних видів робіт з метою забезпечення пожежної безпеки або санітарної безпеки в лісах може вводиться на певний строк у таких випадках:
- необхідності забезпечення охорони здоров'я громадян при здійсненні заходів санітарної безпеки в лісах (локалізація та ліквідація вогнищ шкідливих організмів на лісових ділянках), що проводяться відповідно до правил санітарної безпеки;
- виявлення за результатами моніторингу пожежної небезпеки в лісах ситуації, при якій перебування в лісах громадян, транспортних засобів або здійснення окремих видів робіт підвищує ймовірність (можливість) виникнення і поширення лісових пожеж на відповідній території.
При цьому в проекті Порядку передбачається, що інформація про обмеження перебування громадян у лісах і в'їзду до них транспортних засобів, проведення в лісах певних видів робіт з метою забезпечення пожежної безпеки або санітарної безпеки в лісах, а також про скасування такого обмеження підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової інформації та розміщення в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" на офіційних сайтах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, які взяли дане рішення.
Проект Порядку буде вивішений для ознайомлення на офіційному сайті Рослесхоза.
Слід зазначити, що норми Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу Російської Федерації, що встановлюють заходи адміністративного та кримінального покарання, спрямовані, насамперед, на попередження вчинення адміністративного правопорушення чи злочину.
Тому, якщо несвідомі громадяни у разі введення обмеження перебування громадян у лісах і в'їзду до них транспортних засобів, проведення в лісах певних видів робіт з метою забезпечення пожежної безпеки або санітарної безпеки в лісах не відмовляться тимчасово від поїздки в ліс і порушать введену заборону, то вони повинні понести в установленому порядку певне державою покарання, відповідне тяжкості вчиненого правопорушення (просто перебували в лісі або запалювали при цьому багаття тощо.). # 187;
