Справа за малим: чому підприємці не знаходять дорогу в ліс
Малі форми не терплять офіціозу і помпезності. Успіх розмови про долі малого лісового бізнесу, ініціатором якого став розташований у Пушкіно Всеросійський інститут підвищення кваліфікації керівних працівників лісового господарства (ВІПКЛХ), багато в чому пояснювався майже домашньою обстановкою, яку вдалося створити організаторам міжнародної конференції.
Відкритий і гранично відвертий діалог виник буквально з перших хвилин. Здавалося, що навіть іноземні гості, які відчувають мовні бар'єри, відчувають себе досить комфортно. Як стимулювати в Росії розвиток лісового фермерства, яким чином залучити в лісове господарство ініціативних людей і чи може лісовий сектор стати перспективною нішею для створення невеликих підприємств? Саме це коло питань визначив головну тему розмови. Втім, учасники конференції встигли обговорити і особливості сучасного лісового освіти, і різні моделі державного управління лісами, і роль підрядних організацій, та інші теми.
Як заманити в ліс малий бізнес?
Значення малого підприємництва для економіки будь-якої галузі навряд чи можна переоцінити. Саме невеликі підприємства максимально адаптовані до кризових ситуацій і виявляють в умовах форс-мажору дивовижний рівень виживання. Нові робочі місця, розширення асортименту товарів і послуг, зниження соціальної напруженості в лісових селищах, збільшення податкових надходжень, - перерахувала начальник управління економіки Рослесхоза Тетяна Шаханова переваги, пов'язані з розвитком невеликих підприємств.
Проте в російському лісовому господарстві існує безліч факторів, що стримують проникнення «малих форм» в лісовий сектор. Низька прибутковість, недоступність банківських кредитів, відсутність кваліфікованих кадрів, невисокий правовий рівень підприємців, - все це, вважає Шаханова, створює в підприємницькому середовищі інертність і небажання вкладати в лісове господарство гроші.
Тим часом в інших країнах світу вже склалися механізми підтримки малого та середнього підприємництва, коли можливі ризики держава поділяє з бізнесом. Поширення набули й лісові ферми, де бізнес ведеться на порівняно невеликих територіях. У Канаді лісовими фермами охоплено 3% лісових площ, а в США - 40%. При цьому, як правило, лісові ферми розташовані на порівняно невеликих територіях, в середньому - 3-5 гектарів.
Начальник управління економіки Рослесхоза переконана, що в Росії існує велика сфера діяльності для лісових ферм. Це виробництво продукції з деревини і другорядних лісових матеріалів, продуктів харчування на нетрадиційної базі, дичеразведение, фермерський і екстремальний лісової туризм, плантационное вирощування ягід і лікарських рослин. Крім цього гарною підмогою для невеликих компаній було б розміщення держзамовлення на проведення робіт з охорони, захисту та відтворення лісів.
Однак незважаючи на те, що список напрямків, які під силу малому і середньому бізнесу досить широкий, в Росії заповзятливі росіяни найчастіше обходять ліс стороною.
Дайте землю держкомпаніям
Доповідь про економічні умови для створення малого бізнесу в лісовому господарстві озвучила перший проректор ВІПКЛХ Надія Ловцова. За її словами, в 65 з 83 суб'єктів Російської Федерації регіональна влада створила державні комерційні підприємства, в результаті чого виникла конкуренція між подібного роду структурами та малим бізнесом. Монопольне становище колишніх лісгоспів, перетворених в державні комерційні структури, за оцінкою Ловцова, гальмує розвиток невеликих приватних підприємств. Об'єктами малого бізнесу є підряди на лісозаготівлю та лісогосподарські роботи, використання недеревних ресурсів лісу, рекреація та лісове фермерство.
Які кроки слід зробити, щоб перевести лісозаготівельні та лісогосподарські роботи на контрактну систему? Насамперед, вважає Ловцова, необхідно визнати лісогосподарську діяльність підприємництвом з прийманням та оплатою лісогосподарської продукції. «Сьогодні у нас цього немає. Сьогодні ми платимо за роботу. Підготував грунт - заплатили, посадив лісові культури - заплатили. Мова повинна йти про те, щоб платити не за роботу, а за результат. Наприклад, платити за переклад в покриту лісом площу », - пояснила вона.
Інший важливий фактор - це система лізингу. Паралельно необхідно впритул займатися підготовкою кадрів для малого підприємництва і поступово позбуватися від монопольного становища держструктур на ринку лісових послуг через встановлення конкурсних процедур. Конкурси, пояснила перший проректор, переважніше аукціонів, тому що створюють бар'єри для компаній, що не володіють для якісного виконання робіт ні технікою, ні фахівцями, ні необхідним досвідом. Для того, щоб малий бізнес прийшов в лісове господарство, необхідно відмовитися від оренди лісових ділянок, коли мова йде про лісовий рекреації.
«У світовій практиці для рекреації не беруть земельну ділянку», - нагадала Ловцова. У Росії рекреація часто призводить до прихованої приватизації лісових ділянок, на яких з'являються споруди, котеджі, особняки, оточені високим парканом. При заготівлі ягід, грибів та дикорослих рослин оренда лісових ділянок також не є ефективною. Абсолютно безглузді, вважає Надія Ловцова, закріплені в законі норми, що визначають, що громадянин має право зібрати не більше 25 кілограмів ягід і 10 кілограмів грибів.
Приватна власність на ліс, визнала перший проректор, - питання дискусійне. Існує кілька сценаріїв розвитку подій. Можна «кермо влади» повністю передати державним комерційним організаціям, які прийшли на зміну лісгоспів. Інший шлях, яким пішла Латвія, коли державні організації наймають приватний бізнес на виконання підрядних робіт. І, нарешті, третій сценарій розвитку подій полягає в тому, щоб всі роботи в лісовому господарстві передати невеликим приватним компаніям.
«Становлення державних комерційних організацій можливо тільки за умови законодавчого закріплення за ними прав власності на лісові ділянки. Економіка комерційних організацій не може бути ефективною при наданні сезонних послуг. Малий приватний бізнес може виконувати роботи без закріплення за ним права власності на лісові ділянки. Якщо ми хочемо бачити державні комерційні підприємства ефективними, то за ними треба закріплювати землі як капітал », - уклала Ловцова.
Оазис «малого» благополуччя
Участь малого та середнього бізнесу в лісовому господарстві Росії, як правило, пов'язане з виконанням держзамовлення. При цьому не існує єдиної думки щодо того, наскільки корисна для самого лісу ситуація, коли лісогосподарські роботи виконують не традиційні спеціалізовані підприємства, а невеликі приватні фірми. У різних регіонах існує діаметрально протилежний досвід.
Судячи з виступу міністра лісового господарства Тверській області Олексія Чернишова, малий бізнес цілком успішно може працювати в регіоні, що займає друге місце за обсягами заготівлі деревини в Центральному федеральному окрузі.
«Орендарі не в змозі власними силами освоїти весь доступний обсяг деревини, що створює певне поле діяльності для малого бізнесу», - розповів товариський міністр. Разом з тим він змушений був визнати, що поки малі підприємства займають низькоцінової сегмент ринку та їх роль недооцінена. Орендарі нерідко змушені звертатися за допомогою до невеликим фірмам, передаючи їм частину непрофільних робіт.
У Тверській області, розповів Чернишов, передбачені заходи фінансово-кредитної підтримки малого бізнесу, починаючи від компенсації частини витрат і закінчуючи субсидуванням процентної ставки за кредитами. В області невеликі приватні компанії досить активно беруть участь у відкритих аукціонах на право укладення держконтрактів з виконання робіт, пов'язаних з охороною, захистом та відтворенням лісів. Так, у 2012 році на аукціони було виставлено держконтракти на суму 40,9 мільйона рублів, з яких представники малого та середнього бізнесу виграли 4,5 мільйона рублів, або 11%.
«Серед усіх виконавців контрактів лідируючі позиції за якістю і повноті виконання лісогосподарських робіт вже не перший рік залишаються за представниками малого та середнього бізнесу», - підкреслив міністр.
Ця заява викликала надзвичайне пожвавлення в залі. Учасники конференції засипали Олексія Чернишова питаннями. Багато з недовірою поставилися до того, що приватні фірми демонструють високу якість робіт. Перший заступник директора департаменту лісового господарства Костромської області Лариса Орлова поскаржилася, що нерідко на виставлені для малого бізнесу лоти просто не знаходиться бажаючих. За словами Чернишова, в Тверській області з подібними труднощами не стикався.
«Їдемо в Тверську область», - резюмувала загальний настрій залу Надія Ловцова.
Лісові інспекції диктують «правила гри»
Один з найцікавіших доповідей зробив гість з Польщі, керівник департаменту Бюро з управління лісовим господарством та геодезії Анджей Таларчук. Він розповів, як складалася система управління державними лісами в його країні і яке місце в цій системі відведено малому бізнесу.
У Польщі близько 80% лісів перебувають у державній власності. Приватні ліси, які становлять близько 19% від загальної площі, швидше є доповненням до сільськогосподарських земель. Для управління лесфонда було створено державне комерційне підприємство «Державні ліси», що складається з 430 лісових інспекцій, на які покладено контрольні функції.
Економічне благополуччя лісових інспекцій, які не фінансуються з бюджету, ґрунтується на їх монопольному становищі. Приватному бізнесу відведена роль підрядника. Інспекції укладають договори з підрядниками на лісозаготівельні та лісогосподарські роботи, а потім самі реалізують деревину. В обов'язковому порядку лісові інспекції регулярно відраховують 10% від своїх доходів у спеціальний Лісовий фонд, який фінансово підтримує інспекції, які відчувають економічні складності.
Підприємство «Державні ліси», користуючись своїм монопольним становищем, має можливість тримати досить високий рівень цін на деревину. При цьому частину своїх доходів вона вкладає в проведення лісовпорядних робіт, на які з польської скарбниці гроші не виділяються взагалі.
Анджей Таларчук розповів, що приватний бізнес намагається виконати роботи на хорошому рівні. У Польщі існує закон про державні тендери, згідно з яким підрядник, який не виконав свої зобов'язання, на кілька років позбавляється права участі в конкурсах.
Тверезим на весь день
Тема підготовки кадрів для лісової галузі стала центральною у виступах менеджера естонського лісового коледжу Ану Вааге і її білоруської колеги, заступника директора Республіканського центру підвищення кваліфікації керівних працівників лісового господарства Олени Бабич. Незважаючи на те, що мова йшла про різні системи професійного навчання, учасники конференції були приємно здивовані досягненнями як естонських, так і білоруських педагогів.
Лісовий коледж в естонському містечку Лууа в 2008 році пережив непрості часи, коли з 170 лісництв в країні залишилося тільки 17. Після реформи лісового господарства Естонії лууаскій лісовий коледж позбувся половини своїх учнів. Довелося думати над тим, як повернути в коледж учнів. Дуже швидко з'ясувалося, що у кваліфікованих фахівцях стали потребувати невеликі приватні компанії. У коледжі була запущена стала популярною програма з навчання тих, хто мав досвід практичної роботи в лісовій галузі. Інша спеціальна програма розрахована на людей, які колись уже проходили навчання по лісових спеціальностями, але в силу різних обставин перейшли на роботу в інші галузі.
Як зазначила Ану Вааге, в лісовому коледжі навчаються люди різного віку - від 16 до 72 років. Особливо багато бажаючих навчитися працювати на ХАРВЕСТЕР і форвардера, а також стати дипломованими парковими садівниками. У коледжі є російська група, а серед молодих людей, які освоюють мистецтво управління харвестерами і Форвардери, затесалася дівчина.
Лууаскій коледж при підготовці освітніх програм зробив ставку на тісні контакти з підприємствами лісового комплексу. Роботодавці не горять бажанням витрачати час на «шліфування» молодих фахівців, а хотіли б отримати готових професіоналів. Тому практичні заняття на діючих виробництвах - невід'ємна частина навчання.
Ану Вааге процитувала одного з керівників підприємства, який так визначив головні вимоги до працівників: «Важливо, щоб фахівець прийшов на роботу вчасно, щоб він був тверезим протягом цілого робочого дня і щоб він увечері пішов додому тільки зі своїми особистими речами». Звичайно, від випускників лісового коледжу чекають більш значних досягнень. Як пояснила Вааге, в коледжі особливу увагу приділяють розвитку різних здібностей учнів, таких, як уміння працювати самостійно, у разі виникнення нестандартних ситуацій брати на себе керівництво іншими, планувати свою роботу на кілька місяців вперед, ладити з колегами і керівництвом.
У Голландії спеціально для естонського коледжу була розроблена тристороння оцінка рівня компетентності учнів, що дозволяє досить точно виявити прогалини в освіті. За оцінкою роботодавців, нова система прекрасно себе зарекомендувала і дозволяє серйозно підняти рівень підготовки молодих фахівців
Перепідготовка з оздоровлюючим ефектом
У Республіці Білорусь вдалося зберегти ті переваги, якими традиційно пишалася радянська система навчання. Коли Олена Бабич стала перераховувати все, чим володіє Республіканський центр підвищення кваліфікації керівних працівників лісового господарства, у російських колег виривалися заздрісні зітхання. З 36,5 тисячі осіб, зайнятих у галузі, щорічно через Республіканський центр проходить 3 тисячі чоловік. Всього ж в Білорусії підвищують свою кваліфікацію 4000 фахівців на рік.
Республіканський центр має п'ятиповерховий гуртожиток готельного типу з прекрасними умовами для проживання, кафе, спортивну базу та оздоровчий комплекс. Кожен слухач в обов'язковому порядку проходить медичне обстеження з проведенням докладної ультразвукової діагностики всіх органів. За словами Бабич, медичний комплекс з'явився після того, як у 2008 році білоруський МОЗ провів обстеження стан здоров'я працівників лісового комплексу. З'ясувалося, що існує цілий ряд професійних захворювань, а принади санаторно-курортного лікування зазвичай минають працівників лісового сектора. Паралельно з навчанням слухачі центру мають можливість отримати різні відновлюють лікувальні процедури, починаючи від масажів і перлинних ванн і закінчуючи світлолікуванням. «Всі ці процедури оплачують лісгоспи», - повідомила Бабич.
Щорічно близько 10 відсотків працівників галузі проходять комплексне медичне обстеження.
На тлі білоруського раю життєпис побуту китайських робітників, зайнятих у малому бізнесі, здалося пеклом. Китаянка Хелен Пан, що працює в фінсько-шведської компанії Stora Enso, представила жахливу картину використання на лісозаготівлях дешевої робочої сили, коли у вальників немає не те, щоб захисних касок, але навіть нормальної взуття.
Бізнес на вимогу
Що робити в ситуації, коли малий бізнес ніяк не хоче йти у лісове господарство? Несподівану відповідь на це питання дав генеральний директор створеного 23 роки тому спільного російсько-фінського підприємства «Ладенсо» Микола Сенько, який переконаний, що хорошого підрядника краще створювати своїми руками.
Спочатку «Ладенсо» створювалося для відпрацювання скандинавських технологій лісокористування в захисних лісах Приладожья. Чисельність працюючих в «Ладенсо» і його дочірньому підприємстві «Олонецлес» становила на первинному етапі 600 чоловік. Зараз на двох підприємствах трудиться всього 120 працівників. Лісозаготівля та транспортування лісу - єдині операції, які залишилися за цими лісозаготівельними підприємствами. Всі інші види робіт виконують підрядні організації.
«Це був ризикований крок, але, враховуючи досвід роботи сусідньої держави, ми побачили, що це ефективний шлях», - розповів Сенько.
На даний момент договори укладені з 95 підрядними організаціями з річним оборотом близько 1 мільярда рублів. Микола Сенько нагадав, що компанії вдалося побудувати 1230 кілометрів доріг. Якщо зараз щільність доріг в орендованих «Ладенсо» лісах становить 6 кілометрів на 1000 гектарів, то до 2020 року цей показник повинен наблизитися до 10 кілометрам, майже як у сусідній Фінляндії.
Фактично, якщо вірити Миколі Сенько, компанія стала ініціатором створення невеликих фірм, які в перспективі перетворилися в надійних підрядників. З ними «Ладенсо» пов'язують багаторічні партнерські відносини.
Як же компанія переходила до підрядним способом ведення лісового бізнесу? «Спочатку було боязно», - зізнався Сенько. У першу чергу на поспіль була переведена доставка людей до місця роботи і назад. Пропозиції від транспортних підприємств посипалися з різних сторін.
«Всі переговори ми вели відкрито, чесно, прозоро, тому що ми розуміли, що це не на один день, не на один місяць, не на один рік. Ми прямо говорили підряднику, що ми від нього хочемо, особливо в плані формування ціни », - розповів Микола Сенько. За його словами, важливо було не просто знайти підрядника з вигідним ціновою пропозицією, а вибрати таку фірму, яка б могла надавати послуги і паралельно розвиватися. Іншими словами, потрібно було забезпечити підряднику такий рівень рентабельності, який дозволив би йому інвестувати в розвиток свого бізнесу. Перший «млинець» виявився не глевким, і область, де підрядні організації могли б розгорнутися, з кожним роком розширювалася.
На даний момент «Ладенсо» намагається перекласти на плечі підрядників питання транспортування деревини від узбіччя дороги до постачальника. Фактично всі види робіт, за винятком заготівлі та транспортування деревини, виконують підрядні організації.
«Ми вважаємо, що це дуже ефективно. Ми створювали підрядників самі, ми самі їх народжували », - говорить директор« Ладенсо ».
Він розповів, що підрядникам, на яких була зроблена ставка, передавалася за мінімальною ціною необхідна техніка. Звучить фантастично, але, розповів Микола Сенько, з керівниками підрядних організацій детально прораховувалася витратна частина, для цього навіть запрошувалися фахівці з боку. «Бувало, що підрядник нам пропонував одну ціну, а ми не погоджувалися, говорили, що це занадто мало. У підрядника округлювалися очі. Нам доводилося пояснювати, що ми хочемо мати постійно розвивається партнера ».
Проблеми малого бізнесу в лісовому секторі Росії Микола Сенько бачить у тому, що між лісозаготівниками та переробниками деревини не склалося по-справжньому партнерських відносин, що гарантують безпечне розвиток бізнесу. Загалом, поки великі компанії не навчаться бачити в невеликих фірмах ділових партерів, а малий бізнес не звикне дивитися на перспективу, невиправданого ризику будуть піддаватися і ті, й інші.
Антоніна Крамського
